宜蘭縣青年公共事務協會

No69-從企圖心看童玩節 週四, 25 八月 2011  

No69-核電讓我們活在恐懼中（3） 週四, 25 八月 2011  

No69-我們正在為台灣公民社會寫歷史 週四, 25 八月 2011 

No66-公民監督．宜蘭鄉親逗陣來 週四, 14 七月 2011  

No66-與蠅共舞 週四, 14 七月 2011  

lNo63-當單車遇上砂石車  

lNo63-校長遴選制度倒退嚕！林縣長比不上呂縣長    

lNo63-宜蘭需要非營利組織資訊平台  

No61-見樹不見林的宜蘭社福 週四, 05 五月 2011 

No59-百萬植樹計畫VS百萬植檳榔樹

No59-林聰賢縣長的選擇題  

No59-在大手拉起小手的那一刻  

No59-電影「明天過後」的真實版 

1  No57-因緣具足的宜蘭反六輕運動  

2  No57-「反六輕」，20年嗎？－記憶中的宜蘭「反六輕」  

3  No57-宜蘭人與雲林人遊行中的相遇 
4  No57-誰在賤價出售大肚溪？？（1）

No56-宜蘭治安窗戶破大洞！？    

No56-對的好事，別做了一半    

No56-請嚴劍寒先生不要把「馮京當馬凉」、「外行充內行」    

No56-金庫與水庫  
No56-陳鴻禧議員真的關心童玩節嗎？ 

<�新政週年小體檢系列一>

萬家憂樂到心頭-新政週年小體檢系列引言   文 / 本刊編委會

雪隧觀點創辦於2008年12月1日，迄今已滿兩年，適逢林聰賢縣長的「希望新政」也屆壹週年，本刊雖非專業媒體，也缺乏足夠資源，但在此一別具意義的時刻，我們不能缺席。

從本（52）期開始，本刊要對這一年來林聰賢執政團隊的新政，進行一系列的小體檢，因為：「民主沒高枕無憂這等好事，一旦放棄對權力的監督控制，民主所剩的，不過是個空蕩蕩的虛名而已。」（作家朱天心語錄）

<�新政週年小體檢系列二>

校長遴選制度不要「倒退嚕」  文 / 路人丁

憂心校長遴選恢復舊制

宜蘭縣99年國中小學校長遴選在10月底吳沙國中補選後總算告一段落，遴選出來的校長也已經走馬上任有一陣子，選出來的人選是否適當，學校的師生家長應該「如人飲水、冷暖自知」，尤其是遴選委員中的學校教師與家長代表，對是否「慶幸得人」都會各有一番解讀。而遴選期間的風風雨雨也都逐漸平靜了下來。

<�新政週年小體檢系列三>

兩黨猜疑不應禍延童玩節  文 / 賴瑞鼎（宜蘭縣議員）
   
      把活動辦好是最高原則

蘭國際童玩藝術節在民進黨執政時代，一直由財團法人蘭陽文教基金會承辦，並建立口碑贏得掌聲，直到2005年國民黨取得執政權之後，民進黨團反對由蘭陽文教基金會承辦，因此當2009年民進黨再度執政後，國民黨團以子之矛攻子之盾，順勢要求由縣政府主辦，民進黨團則陷入「雞嘴變鴨嘴」之窘境。究其因乃政黨之間的猜疑，擔心基金會成為縣長的小金庫而已。個人為無黨籍，面對議會不斷爭執此議題，在把活動辦好的最高原則下，本人有必要務實提出：以過去的實績證明，繼續由第三部門的蘭陽文教基金會承辦，比較可能把童玩節辦好。

舊議會的新生命

本刊第51期刊載了一篇林亞君的文章〈國民戲院與多功能藝文中心〉，探討閒置多年的「舊宜蘭縣議會」再利用問題。除了文化局、宜蘭市公主張轉型為國民戲院、藝文中心外，也有人認為應該還給人民，改成「人民議會」，用來監督人民的公僕：縣議會和縣政府。(圖說：舊宜蘭縣議會目前 閒置中   圖片：雪隧觀點雜誌)

筆者不揣淺陋，願從3個面向，主張將舊議會活用為宜蘭縣的非營利組織中心，交由縣內無固定會所的非營利組織進駐，並且經營管理：

一、非營利組織的房事應優先解決

在2004年間，有一份針對縣內非營利組織的調查問卷，接受調查的非營利組織，其會所係自購者佔6﹪，借用者佔72﹪，租用者佔15﹪，皆無者佔7﹪。換句話說，有高達94﹪的非營利組織，可能是居無定所的流浪漢。非營利組織號稱第三部門，與第一部門政府機關、第二部門私人企業鼎足而立、分庭抗禮，是現代公民社會不可或缺的基石，卻有如無法安心推展會務的流浪漢。政府部門理當釋出閒置空間，優先解決非營利組織的房事問題。

一場目標被轉移的會議

上個月11月30日《自由時報》有篇新聞「教師會開研討會，被迫參加，校長不滿」（請參閱連結1）。仔細看這篇報導後，到底校長們在想什麼，校長看到公文，最在意的是「依據教師會的公文」出席，有如被教師會綁架，而非這場研習對校長自身有無幫助、為何縣府強力要求校長參加、不思考處理疑似不適任教師的重要性。扯一堆「依處長指示」或是「依某次處務會議決議」就會參加，越來越不受到尊重等小事。

校長說看到公函內容後相當「納悶」，打個電話去教育處問即可一解「納悶」，這不是件很簡單的事嗎！校長所指「依據教師會的函文」，據瞭解這個函文，是教師會接到縣府委託公文後去函計畫與經費的函文。依教育處的說法、縣教師會網站上公布的公文（請參閱連結2），可以確定這兩場研習是縣府辦理的並要求所有校長出席。

《國語日報》社論日日談「行使權力要嚴守分際」一文說到：『主管機關本於權責，自可「合法、合理與合情」的要求所屬執行所交付的任務，所屬沒有抗拒理由，而且要全力以赴，達成目標。』（請參閱連結3）而這次宜蘭縣政府的案例，如果是教育處所召開的會議，校長就沒有理由拒絕參加，否則縣府有權視情節輕重給予處分。」

處理不適任教師，現有制度校長是關鍵

非商業性電影的舞台

金馬獎剛落幕，得獎的影片宜蘭看不到。一向是如此，宜蘭縣內三家戲院商業大片輪著播，沒有票房保證的，叫業者賠錢上映也太強人所難。

電影，是最貼近平民百姓的藝術，一如舊時的野台戲，演繹常民的生老病死，呈現社會的移轉變遷。李安的〈推手〉、〈喜宴〉、〈飲食男女〉刻劃這個時代的親情倫理，鄭文堂的〈眼淚〉挖掘民主社會裏的人權真相，〈海角七號〉迅速凝聚了全台民眾對腳下這片土地的熱情與認同。再艱澀難懂的道理經由電影劇情深入淺出的鋪陳，可以輕易地、緊緊地牽動老百姓的藝文神經。

文化局有意將宜蘭市中山路上閒置九年的舊宜蘭縣議會轉型為「國民戲院」，讓這個曾經替人民發聲的議會殿堂，繼續為人民提供一個可以看見全世界的電影舞台。認清現實的說，馬友友不太可能來宜蘭，梵谷莫內的機會也不大，那些昂貴的藝術，宜蘭暫時請不起。但是藉由一次次的影展，宜蘭人可以最低的代價接受來自世界各地多元文化的震撼與刺激，在參與的過程中看見世界，也學習從世界看看宜蘭。讓宜蘭人享受與「台北光點」同等級的藝文饗宴，這是宜蘭縣政府做得到的，也應該是宜蘭市公所做得到的。

小城鎮也可以有大格局

什麼原因讓宜蘭龍德工業區附近的居民生活痛苦?煙囪下的嗚咽！人民健康，丟入黑箱；人命安全，視若無睹，糖衣裡究竟還有多少毒藥?煙囪裡的秘密！到底還有多少汙染是你我所要承受的!

由台北到宜蘭蘇澳行經國道5號雪山隧道之後，進入宜蘭縣境時，可在高速公路上看到兩縷「白煙」自高聳的煙囪升起，尤其在氣候陰霾下所形成的煙霧更瀰漫籠罩半邊天，常造成外來旅客「誤認」為空氣汙染嚴重、空氣品質不好。這是台灣化學纖維股份有限公司龍德廠的兩個煙囪。

工廠煙囪的水氣容易凝結為白煙，易讓民眾誤認為有大量污染事件發生。據該廠附近居民表示，每天都可聞到工廠排放出的氣體有酸味，不過為了「討生活」，大家敢怒不敢言。三十多年來早「習以為常」，有如在鮑魚之室久不聞其臭；但是外來遊客或進香團到這裡來，馬上就會聞到很強烈的味道。過去，如有人向環保局檢舉，該局都會前往取締；然而不知是否與縣府「招商」政策有關，近年來取締次數越來越少。附近居民的身體雖從來無集體有任何特殊或重大病症異狀發生，但是汽機車、機具、家具、設備等腐蝕率卻很高，居民都自保下雨時不要被雨水淋到頭或是淋到身體。

附近居民曾積極將這一情況反映予當地的村里長、民代、鄉公所與環保局，但多次投訴皆無下文、無人過問、石沈大海，在上天無路，入地無門的情況下，只能默默地承受這汙染。而環保局的標準回應是：「環保局24小時派員駐守廠區，且將空氣汙染檢測連線至該廠煙囪，如有超過標準即開單罰款處分，應無僥倖、放縱、包庇之可能，否則需負刑責」。那麼這些遊客所聞到的異味是從哪裡來的呢？而環保局願意擔保這有「酸」味的氣體對人體又真的無害嗎？

工業發展與環境保護的關係常常都是對立的，宜蘭經歷了幾十年不斷的開發、建設，我們已經從這片土地搾取了好多好多了！面對近年來的天災不斷，是否也該歇歇手，讓這片土地休息一下呢？宜蘭縣龍德工業區，總是與高污染畫上等號；經濟發展與環保標準該如何取得平衡?這是宜蘭縣縣長林聰賢上任以來需要解決的一大課題！

　鄰里同心、環境清新

又是一個下雨的夜晚，開著車緩緩駛向回家的路，視線因雨而顯得有些模糊，在車窗雨刷搖擺間，遠方台化的燈火依舊於雨夜中燦爛閃爍，順著通明燈火而上的是猶如台化標誌的兩根大煙囪，一團團迫不及待的煙霧從煙囪口不斷向上蔓延竄出，與沉重的烏雲連成一氣，彷彿天空中密佈的烏雲就是這樣形成的。

印象中的孩提時代，尤其在夜晚，一出門常有難聞的氣味瀰漫於空氣中，彷彿化學原料桶罐被打翻溢漫而出；但在那幾年隨著環保意識逐漸高漲，常常可以看到街坊鄰居的叔伯長輩在吆喝著鄉里間的人向往某間工廠聚攏、前進。那時本著小孩子愛看熱鬧的心情，跟著大人們一同前往，看到大伙正對廠方代表進行激辯、撻伐，心理只覺得好玩，長大後方知後來良好的居住環境狀態，是由多少長輩們凝聚共識、流血流汗爭取而來的。數年後隨著人生的轉折又再次回到故鄉，歲月雖已更替、廠房卻依舊林立，然而孩提時代地方人士共同爭取環境清新的熱血情景亦已不復見。

人事已非，漠視環境

前些日子有段畫面讓我記憶猶新，一群孩子正在球場上運動，剛到球場的我聞到一陣陣難聞的異味撲鼻而來，一個學生詢問剛好經過現場的地方重要人士這異味來自何處？然而只換來一句淡淡的回應：「這你要打給環保局」，當時的我心想這樣的回答是因人們生活於其中早已習慣麻痺？還是生活居住環境真的改善到不足以詬病？亦或是在某些政商互動中，居住健康被妥協了？看著兩根擎天柱冒出的煙霧冉冉而上，學過環保化工的我心中卻沒有答案，或許這些問題要仰賴政府相關單位與政治人物解決有如緣木求魚，但想要有個理想的生存環境，畢竟還是得由地方的居民同心共同去爭取！

讓人客燙嘴好了

「阮的碗公、湯匙都是大同瓷器，老是被人客敲成缺角，阮真想換成鐵做的，讓人客燙嘴好了。」這句話是近40年前駝背麵老闆講的，但始終沒看到他兌現。

敬業與龜毛的個性

1960年代，在宜蘭市火車站前右手邊，有一排低矮的違章建築，第一間是位身形瘦削、駝背、下巴有白鬍渣的福州籍單身老芋所開的麵攤。他雖然簡簡單單只賣麵條、餛飩和魚丸，但是他那敬業與龜毛的個性，使他大大有名。不管是食器、食材、佐料，他都不計成本就是要用最好的。傳聞中，他的湯頭裡還有特別的中藥材，因此煮出來的麵食就是與眾不同，吃完後口齒留香、別有滋味。

最多只肯下兩坨麵