宜蘭縣青年公共事務協會

兩黨猜疑不應禍延童玩節  文 / 賴瑞鼎（宜蘭縣議員）
   
      把活動辦好是最高原則

蘭國際童玩藝術節在民進黨執政時代，一直由財團法人蘭陽文教基金會承辦，並建立口碑贏得掌聲，直到2005年國民黨取得執政權之後，民進黨團反對由蘭陽文教基金會承辦，因此當2009年民進黨再度執政後，國民黨團以子之矛攻子之盾，順勢要求由縣政府主辦，民進黨團則陷入「雞嘴變鴨嘴」之窘境。究其因乃政黨之間的猜疑，擔心基金會成為縣長的小金庫而已。個人為無黨籍，面對議會不斷爭執此議題，在把活動辦好的最高原則下，本人有必要務實提出：以過去的實績證明，繼續由第三部門的蘭陽文教基金會承辦，比較可能把童玩節辦好。

第三部門兼具公正與效率

所謂財團法人便是一般所謂的第三部門（第一部門或稱公部門，即指政府機關；第二部門或稱私部門，乃民營企業）。為了使國家的非政務機關，能夠具有第一公部門的公正性，又能擺脫政府的僵化人事與預算法規的束縛，兼有第二部門的效率，因此歐美國家不乏由政府編列預算成立財團法人的例子。(圖說： 童玩小記者與俄羅斯舞者離別時的擁抱    圖片：雪隧觀點雜誌)

新政府運動的最佳典範

在美國即有著名且成功的案–紐約與紐澤西港務局。當時政府鑑於對外通商的海空港口，性質特殊，不應由民間壟斷，但也不宜納入政府公務系統。因此，兩個州政府聯合斥資成立第三部門，負責經營兩州境內的國際機場與商港。該部門經營績效卓著，在紐約市曼哈坦島南端擁有一塊近6.5公頃土地，興建七幢大樓的世界貿易中心（包括911事件的雙子星大樓）。紐約與紐澤西港務局正是世界上新政府運動的最佳典範。

陳定南以企業理念經營縣政

而陳定南擔任宜蘭縣長時代，秉持企業化經營縣政的理念，仿效第三部門的精神，由縣府編列預算，委託宜蘭縣體育會管理體育場，並推動各項體育活動，在內行人的領導下，當時即創造出優異的體育成績。而蘭陽文教基金會亦在相同的背景下誕生，由游錫堃、劉守成兩位縣長接棒，把童玩節辦到享譽國內外。

黑貓白貓？能抓老鼠便是好貓

政府斥資成立的基金會，既非營利事業，其社會公益與全民公器之本質，不容置疑。蘭陽文教基金會過去承辦多年童玩節，為宜蘭帶來龐大商機，更為縣民帶來榮譽感。縣民不懂，更不會在意童玩節是縣政府主辦或蘭陽文教基金會承辦，只要辦到像2010年，旅館、民宿、餐廳、名產等業者都要求展延的盛況，再度擦亮童玩節招牌，甚至因之獲得聯合國認證，我們更應該支持由第三部門的蘭陽文教基金會繼續承辦童玩節。

附：外國工商鉅子成立財團法人，則多為回饋社會，例如美國鋼鐵大王卡耐基、石油大王洛克斐勒、汽車大王福特等人成立基金會，其中最為人津津樂道的是，英國富有的科學家詹姆斯‧史密森（James Smithson）於1835年將其畢生財富（五十多萬美金）捐給從未去過的美國，指定在華府成立「史密森學會」（Smithsonian Institution），以「累積和傳播知識」（Anestablishment for the increase and diffusion of knowledge），如今，「史密森學會」在華府地區擁有十四個，紐約市擁有兩個博物館、美術館和國立動物園，為全世界最大的博物館群。(取自2002.08.14法務部第932次部務會報，陳定南部長之講話)

圖說：孩子快樂的笑容，是活動成功的證明之一    圖片：雪隧觀點雜誌