宜蘭縣青年公共事務協會

青年肥皂箱－島內移民下-宜蘭農業議題的思考 文 / 一名關心宜蘭發展的小小農業推廣研究生

         故事應該從我居住的惠好村開始說起…，惠好村與鄰近的深溝村，近來似乎成為宜蘭縣內豪華別墅密度最高的兩個村落。或許是因為它的地理位置，方便在此置產的外縣市人口坐擁方便的交通條件，因它距離羅東鎮與宜蘭市區，只需短短10-15 分鐘的車程。從這兩個村落的環境，或許我們也可以一窺現今宜蘭縣內許多農村別墅化的趨勢。此情此景，對於發展觀光與綠色產業下的宜蘭，能否帶來正向影響，是筆者關注的焦點。

       隨著農村再生條例如火如荼的將在立法院闖關，農舍改建也將從原有的2.5 分地（750坪）修正為1 分地（300坪），即可修建為農舍建築。此法一修，無疑是大大增加了外地人前來宜蘭置產的誘因，並且為宜蘭農地帶來相當大的炒作空間。筆者並不反商，也不反對外來人口移居宜蘭，但當我觀看他們的生活模式，似乎又與縣內居民的生活習慣大相逕庭。

       我們常聽見外縣市人口因討厭公寓式的生活方式，因而選擇搬進好山好水的宜蘭居住。當他們來到宜蘭後，多數的外來人口又以相同的生活模式生活居住在這美麗的環境上，並且蓋起一幢幢漂亮精緻的「農舍」。然而，宜蘭的美麗，建立在優美的地景環境與好山好水之間，而非名師設計所交織而成的摩登建築。

       從這樣新興的社會問題，衍生我對於縣內農業發展的幾點看法與思考。首先，從呂國華縣長任內，大刀闊斧的修正宜蘭境內的建蔽率與容積率條例，增加了建商不少操作的空間。據筆者向從事建築的友人側面了解，建蔽率與容積率的增加，滿足的只是建商，而非個體戶。因此，宜蘭縣如何因應農村再生條例修正的衝擊，與建蔽率、容積率的問題，將使得宜蘭地景地貌快速的轉變。其二，現行農村建築與發展的模式，恐怕將為宜蘭農業帶來巨大的影響。大量的農村別墅與休閒民宿的興起，卻沒有一套完整的污水處理模式，來處理家用廢水的淨化設備，導致大量家庭廢水排入灌溉溝渠措施，對於縣內農業發展是一個相當大的隱憂。第三，雪隧開通後，大量的建設興起，破壞了許多地下水脈，已有部分農民感受地下水源的短缺與不足，影響農業生產。

    藉由上述三點問題，筆者嘗試提出三種觀點，思考島內移民進駐下的農村景象的思考。第一，宜蘭縣內許多老舊建築與都市建築空屋比率相當的高，如何妥善的規劃與利用，減緩農村別墅的增建，或許是一個思考的方向。第二，島內移民的趨勢難以抵擋，如何規劃更完善的農地建設方案，有效控管農業生產與農舍建築的法規，是現今政府需要努力的。第三，縣內發展農業條件的外部條件優於花東，藉由縣內整合性的農業品牌的發展（如：花蓮縣內的無毒農業），並藉助島內移民，推廣至台灣各地，或許為一個可行的方案。

       最近的媒體報導指出，宜蘭人以身為宜蘭縣民感到光榮，也希望宜蘭在發展觀光與綠色產業的同時，能夠把持住宜蘭先聖先賢的堅持，為觀光與環境的把關上有所堅持，再創宜蘭人的光榮年代。