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新中央政府成立 稅制改革將是一大挑戰 （中央社記者林惠君台北二十三日電） 總統大選在昨晚順利落幕，主打經濟議題的馬蕭團隊贏得大選；在物價上漲、通膨壓力下，除經濟議題為首當其衝外，財政學者認為，稅制問題也應該儘快成立稅制改革委員會，就營業所得稅、綜合所得稅與遺贈稅等稅制，應該全面通盤考量、檢討。 財政部從去年起，從一生一屋的「土增稅優惠稅率」，到總統大選前一個月雙降營業所得稅與綜合所得稅案，飽受外界批評為與選舉有關。 在此期間，財政部也提出遺贈稅率調降方案，最高邊際稅率從50%降到40%，兩年後再降到 20%；雖然民進黨總統候選人謝長廷認為應該直接降到 10%，但時任財政部長的何志欽並沒有呼應。 在這些稅制改革案中，最重要的不外乎是因應2009 年底落日的「促進產業升級條例」，財政部提出的「輕稅簡政」的稅改方案，在農曆春節前提出的兩套版本中，讓稅收未減損，但後來提到行政院會的方案，卻將使稅收損失到新台幣20億到30億元間，引發外界質疑。 不過，總統大選馬蕭勝出後，由於馬蕭競選團隊所提的稅制與現行不同，因此，財政部之前所提的修正案，勢必將重新再來。 有別於財政部先前所提的促產全面落日、取消租稅優惠，營所稅從25%大降至17.5%，中華經濟研究院研究員孫克難表示，馬蕭在營所稅部分，主要是仍保留功能別的租稅獎勵，針對人才培訓、對經營發展有貢獻者，採取功能性獎勵，但營所稅率降到約20%。 歐洲商會執行長紀維德認為，稅制改革部分相當重要，在營所稅與綜所稅部分，應該要與鄰近國家，例如新加坡、香港一樣有競爭力，他不贊成取消高科技產業的租稅獎勵。 除稅制改革外，政府在近幾年來，不管是中央政府或地方政府赤字仍大，雖然在這一兩年，因為稅收增加，財政狀況稍微好一些。 財政部指出，自 2003年4月推動「財政改革方案」迄今4年多，已具初步成效，中央政府在 95年度總決算及96年度初估決算數，歲入歲出相抵分別產生 166億元及680億元的賸餘，是自89年度以來二度產生賸餘。 不過，孫克難認為，近一兩年稅收增加，這主要是景氣好，再加上稽徵能力提升，抓出逃漏稅的漏洞，但今年景氣不好，物價上漲，今年稅收可能不會上漲。 由於馬蕭團隊競選主打「經濟」牌，未來正式就定位後，挑戰才要開始，除馬上要面對通膨壓力外，稅制改革堪稱一大工程，稅制改革非「頭痛醫頭、腳痛醫腳」般地局部診斷，應該要趁著促產落日的時機，全面檢討、通盤考量，以符合公平正義。 同時中央、地方政府多年來累積的財政赤字，也非一時可解決，財稅問題，將是新政府就定位後，最大的挑戰與難題。 970323 |
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