宜蘭縣青年公共事務協會

林昭文的阿拉伯宮殿後方，就是一大片的沙灘。（記者胡健森攝）

〔記者胡健森、王揚宇、蔡偉祺、張舒婷／綜合報導〕宜蘭縣友愛百貨創辦人林昭文，多年前，在頭城外澳海邊國家風景區私有地，興建阿拉伯風情的宮殿式「小白宮」；而今，他計畫擴大範圍承租國有地興建「外澳觀光旅館」，不過民眾擔心破壞海岸生態，海灘淪為財團所有，成為「美麗灣翻版」；宜蘭縣政府也表示，開發案應審慎評估，顧及社會觀感。

小白宮主人擬租國有地開發

林昭文向觀光局提出「外澳觀光旅館」開發案，基地面積共一．七四公頃；除自有土地一．○二公頃，要再向國有財產局承租○．七二公頃「景觀保護區」，盼一併變更為「乙種旅館區」。

依據開發案，國有土地要承租廿年，訂約權利金約四百九十六萬元，經營權利金每年一百八十四萬元。不過，國有財產局宜蘭辦事處指出，景觀保護區不開放承租，必須完成都市計畫變更為旅館區，才可辦理承租。

旅館規劃單位與營建署昨到頭城鎮公所辦理說明會，上百名民眾參與，砲聲隆隆。居民質疑，「小白宮」後方沙灘會不會變成私人空間，如今的建築圍牆已遮擋住海景，興建更大型旅館，勢必剝奪大眾的觀景與親水權益；再者，國家風景區的「景觀保護區」，怎麼可賤租給財團？

與地方不往來 民眾不歡迎

頭城居民莊簡裕不滿指出，林昭文蓋了阿拉伯宮殿後，從未與地方來往交流，之前還把宮殿後方沙灘圍起來，如今還要承租國家風景區的用地興建旅館，絕對反對到底。另位居民魏寶戀則質疑，不該為特定個人、財團要興建旅館通過土地變更，應要先通過環評，程序似乎反了。

規劃公司指出，觀光旅館開發案不包括後方沙灘範圍，維持原有地形地貌，即使土地通過變更，後續還有環評等問題，只要其中一個程序無法完成，案子就不會開發。

內政部營建署城鄉發展分署北區規劃隊長呂瓊志說，說明會是必要程序，業者有權利提出申請，民眾有反對意見也會彙整，送到營建署都市計畫委員會討論。

宜蘭縣工商旅遊處長陳德星說，觀光旅館是向觀光局申請籌建，位於國家風景區的開發案，面積超過一公頃就須環評。觀光局表示，經評估外澳地區有開發觀光旅館的需求和價值，業者提出計畫也符合營運條件，才出具推薦函，但最後同意權，仍在土地變更和環評的主管機關。