宜蘭由綠變藍 呂國華執政半年 政績受考驗
2006
專訪／中時電子報總編輯郭至楨
整理／中時電子報張毅民
去年十二月二十一日，呂國華正式從卸任縣長劉守成手中，接下宜蘭縣長印信，成為宜蘭縣第十五屆的縣長。呂國華在就職典禮中，發出要使宜蘭成為「生活大縣、就業大縣、治安大縣」的豪語，半年來，績效如何？宜蘭縣政府財政惡化的情況，呂國華又有什麼作為與改善？北宜高風光通車之後隨之而來的帶給宜蘭的各種衝擊，呂國華怎麼看？
「刻板印象未必反映事實」呂國華對於外界對於宜蘭反商的刻板印象如是說，「事實是，我們重視環保，而任何人當縣長都會重視這個議題」。呂國華面對嚴重惡化的縣府財政問題，積極招商、提升企業投資是根本解決之道，呂國華表示，雖然自從上任以來積極辦理招商，但是「高污染的產業是不受歡迎的，我們希望低污染、高附加價值的產業來宜蘭，例如科技、生醫、生技、數位創意產業等」。
對於北宜高的全線通車，宜蘭正式成為台北都會區的後花園，呂國華憂心的指出，雖然帶來許多觀光客，但是，宜蘭也有可能成為台北人「一日遊」的地方，甚至是前往花東地區來許多觀光客，但是，宜蘭也有可能成為台北人「一日遊」的地方，甚至是前往花東地區的「過境之地」。對此，呂國華說，今年暑假已經開始嘗試不同的做法，例如宜蘭童玩節增加園區，企圖讓來參加童玩節的觀光客可以玩完東山河之後，去別的地方完，並且留在宜蘭過夜。「我們要營造更多的夜間景點，讓遊客晚上留下來有地方可以去、有活動可以玩」。呂國華對宜蘭的觀光資源深具信心，「我們太平山檜木群是台灣僅有的，如果要做森林浴這裡是最好的地方，頭城看龜山日出，更是當地八景之一！」呂國華同時也規劃要將北宜公路轉型成景觀道路，「要多設景觀平台，讓人開車到那裡，好好欣賞太平洋的風光」。
宜蘭縣政府財政困難，呂國華對此表示，半年來「雖然不敢說財政惡化的問題能改善多少，但是可以防止繼續惡化」。呂國華坦承，目前宜蘭縣民平均的負債金額，是全國最高的，縣政府短債的超限已經高達二十三億之多，「我們根本不敢、也沒有辦法舉債，因為已經超過舉債上限太多了！」對此呂國華只有嚴格執行開源節流，不僅公務員出國考察要自費，更也要想辦法把砂石業納入規範管理，一方面增加縣府財政收入，一方面杜絕砂石業的違法情事。
「半年就要看到一些績效與具體成果，坦白說是困難的」呂國華面對媒體詢問執政半年來有何政績時，坦白地這樣說道。這位擊敗宜蘭老縣長陳定南的藍色縣長，讓這個長期在綠色執政下的蘭陽平原重見「藍」天，讓各界對他接掌宜蘭縣政之後的表現多所期待，也投以高度關注，呂國華說「但是我們目前已經在朝向設定的目標持續前進，希望不要辜負縣民的期待與托付」。半年雖然時間的確不長，不過，縣長任期也沒有幾個半年，縣民鄉親與媒體的檢驗，讓這位讓宜蘭由綠變藍的縣長，背負更大的期望。以下是宜蘭縣長呂國華接受中時電子報總編輯郭至楨的獨家專訪。
中時電子報郭至楨問（以下簡稱「問」）：宜蘭在北宜高通車之後，真的要成了台北都會區的後花園。宜蘭的好山好水好民情，在北宜高全面通車之後，會受到什麼衝擊與影響？
呂國華回答（以下簡稱「答」）：對宜蘭縣來說，從長遠的眼光來看衝擊面可能會更大更多，縣政府一直思考如何趨吉避凶，發揮優點、減低負面影響。
在北宜高速公路即將通車前，宜蘭縣的房地產平均上漲兩～三成，這是第一波受影響的產業。在此之後，宜蘭的觀光休閒產業如何不變成「宜蘭一日遊」？如何把遊客留在宜蘭過夜？我想，我們應該要在價格與環境衛生方面有所提升，尤其是價格方面不可以任意哄抬價格，造成殺雞取卵。
在產業引進方面，我們主動招商的第一個對象，就是宜蘭旅居在外的企業家，希望他們因為對鄉土的認同願意回鄉投資；另外，我們也在台北縣辦招商說明會，效果也不錯，之後我們還要大型招商說明會。總之，希望可以讓宜蘭縣有機會突破、讓宜蘭人就地可以安身立命，不要四處奔波。
問：北宜高全面通車之後，馬上雪山隧道就發生粉塵事件、跳電事件，加上週末假日塞車惡夢連連，不僅對宜蘭人造成困擾，更讓許多外地要進入宜蘭的旅客非常恐懼使用雪隧。雪隧通車之後發生這麼多狀況、另外還有車速限制、車距規定等問題，請問縣長怎麼看？
雪隧通車之後發生這麼多狀況、另外還有車速限制、車距規定等問題，請問縣長怎麼看？有沒有改善的地方？地方上的看法又是如何？
答：粉塵、跳電等事件是維護與管理上的問題，在使用初期發生這些問題是可以理解的，但誠如您所說，這些問題的確對駕駛人造成了壓力與恐懼，我們不希望這些問題讓觀光客不想來宜蘭了。我們希望高工局加強維護管理，把類似問題降到最少。
關於車速以及車距的問題，是宜蘭人還有外縣市遊客人的共同心聲，我們希望車速限制提高到 八十公里 ，或者至少把速限 七十公里 的取締空間放寬 十公里 ；另外就是車距希望可以縮減到三十～ 三十五公尺 。現在正值暑假期間，到宜蘭的遊客真的非常多，整個暑假期間我們預定會有一百萬觀光客，現在雪山隧道堵車問題非常嚴重，這個與隧道內車速、車距很有關係，車子在隧道口外面嚴重回堵，造成很多問題，汽車大量排放廢氣不僅影響附近的空氣，廢氣更也會進入隧道，造成隧道內空氣污染，我們因此向高工局建議，趕緊檢討車速與車距的限制，讓車流快速通過隧道，駕駛人也不要有壓力，又要看車前、又要看儀表板，還要看旁邊的消防器算車距。
問：高速公路的行車規定立意良善，可是太過嚴苛造成駕駛人的壓力，反而造成行車的危險。您前兩天才開過縣民的公聽會，請您談談地方上的民意。
答：我們在縣議會由議員、議長、縣政府召開了公聽會，也請中央政府的長官來參加，希望大家有效儘速這個問題。
問：中時電子報的民調發現，將近九成的宜蘭縣民認為北宜高對於地方有正面的影響。北宜高通車到現在已經一個月了，您發現地方上有什麼變化嗎？預計發生的事情有發生嗎？
答：從六月十六起到現在，對宜蘭衝擊最大的是吃的行業，宜蘭因為有許多漁港，我們可以提供最新鮮的海鮮，因此許多人都會到宜蘭來享受宜蘭美食與小吃，這對宜蘭的產業雖然幫助不會很大，但是也有一定提升程度。不過，大量湧入的觀光客也同時造成交通的問題，我們馬上處理，希望解決交通的問題。
長期來說，我們希望北宜高的通車可以提高宜蘭各個相關產業附加價值，可以讓宜蘭永續發展。
問：觀光產業是宜蘭最重要的資源，您表示很擔心宜蘭變成「一日遊」的地方，甚至是旅客前往花東地區的過境之地。請問您在旅遊業方面有什麼具體的措施，以提升宜蘭當地觀光產業？
答：我們要營造更多的夜間景點與活動，讓遊客晚上留下來可以有地方去、有活動參加，對此我已經要求相關單位趕緊規劃。另外，因應童玩節，我們增加了園區，希望遊客不要只去冬山河，還有別的地方去。
另外我們也要求業者加強服務品質、並且不要哄抬價格，讓遊客來一次就不來了。宜蘭雖然有許多有名的景點，但是有更多更好的自然景點，例如海岸線我們現在已經發包要作成海水浴場，還有飛行傘的基地，以及到龜山島的活動，這些自然景點應該會更有賣點，未來我們要加強行銷、加強規劃，把它發展成北部的墾丁。
宜蘭縣也還有山林的資源，太平山千年檜木群是台灣僅有的，旅客要做森林浴這裡是最好的地方。頭城也可以看龜山日出，是當地八景之一，未來我們都要加強這方面的規劃、宣傳。
在飯店我們現在雖然只有一家五星級的飯店，但是同時也已經有幾家五星級飯店在規劃興建中，我們盡量配合他們的開發，希望可以早日看到成果。
問：宜蘭長期以來被外界看成是反商、反工業的地方，請問您對於這個看法有何回應？宜蘭縣政府現在還是這樣嗎？
答：刻板印象未必反映事實，事實是我們重視環保，任何人當縣長都會重視這個議題。可是環保未必與工商業有衝突，我就任以來積極招商，到現在已經在台北縣辦了兩場招商說明會，雖然先只針對旅居外地的宜蘭人回鄉投資。
未來我們也希望也推廣科學園區的規劃，這個對宜蘭縣產業的轉型與升級將會非常有貢獻。我們也提供許多優惠措施給到宜蘭投資的企業主，例如在租金、房屋稅、地價稅等方面的優惠。在縣政府的行政措施方面，我們不僅設單一窗口，也希望面對面與企業主溝通，好快速解決企業主在投資宜蘭時面臨的問題。
問：民調顯示，高達八十幾的民眾也擔心車流、人流影響他們的生活品質，您的開發計畫裡面也有這方面的設計嗎？或是在招商的時候有什麼選擇？
答：高污染的產業是不受歡迎的，我們希望低污染、高附加價值的產業來宜蘭，例如科技產業、或是生醫、生技產業、數位創意產業等。
問：宜蘭快速的轉變，民眾也會擔心，您如何回應？
答：低污染、高附加價值的產業，造成的民眾反對應該比較少。在徵收房舍土地時會有民眾反對，但是我們會加強溝通，有耐心、有誠意地減低阻力。
問：您去年競選的時候說，就任之後唯一的任務就是創造就業率，最大的決心是讓宜蘭的人口回流。現在有任何的改變嗎？
答：人口外流方面，到今年一～三月，我們還是外流了五百多位，這部份主要是還就業的問題。我們在營造好的生活環境之外，提升就業機會也是施政的主要目標，因此我們一直在這方面積極推動，半年來，在工業區已經有廠商希望開發有第二工業區，同時，現在科學園區的預算通過了，未來預估可以為宜蘭創造兩萬三千個就業人口。
問：北宜高通車之後，有沒有可能有人因此搬回宜蘭，然後到台北上班？
答：當然有可能，北宜高通車之後，高工局也有大眾客運的運輸計畫，未來兩地人口的移動將會更方便，因此不僅宜蘭人可以到台北上班，台北人也可以到宜蘭來上班。兩地的互動會愈來愈頻繁。
我們會繼續營造好的生活環境，讓宜蘭成為最適合生活、工作、娛樂的地方。
問：好幾年前就已經有許多人看好宜蘭的房地產，可是現在並沒有漲非常多。您怎麼看？
答：宜蘭的房地產與建築業，是北宜高通車之後第一個復甦的產業，目前看來已經趨於穩定，未來是否繼續上漲，要看北宜高通車的狀況。人口過於快速的流入對宜蘭來說未必是好的現象，希望可以循序漸進。目前設籍宜蘭的人口約有四十六萬兩千多人，過於快速流入人口，宜蘭相關設施無法配合，反而造成生活機能的降低，這也不是好現象。
問：房地產快速的飆漲之後對宜蘭人來說能接受嗎？
答：這也是我們擔心的問題之一，因為宜蘭人的消費能力當然不比台北人。就房地產來說，宜蘭大部分在地人都有自己的土地，所以在購置房地產方面可能影響不大，可是房地產上漲會帶動物價上漲，就吃的東西來說，如果物價提高的話就會對宜蘭人造成很大的壓力。
我們希望業者賺合理的利潤，可是不要哄抬物價，讓自己喪失優勢，也讓宜蘭鄉親權益受損。
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