宜蘭縣青年公共事務協會

狗屋式農舍 縣府擬禁擴建 引反彈  

自由時報
宜蘭縣員山、三星等地區，有許多一小間、一小間房子，被形容為「狗屋式」農舍。（記者游明金攝）
〔記者游明金／宜蘭報導〕2011-1-11

宜蘭縣充斥九百多間「狗屋式」農舍，縣府擬禁止增擴建，引起農民反彈。中央擬訂「落日條款」給予緩衝，縣長林聰賢認為「狗屋式」農舍就是不對，沒有「落日條款」問題，希望中央審慎修法，防堵法律漏洞，如果中央通過「落日條款」，縣府也只能配合，但會課徵「景觀維護稅」。

宜縣員山鄉、三星鄉有許多面積只有一坪的「狗屋式」農舍，民國八十九年之前擁有農地的「老農」，申請興建農舍後，即可買賣移轉，承購者可立即增擴建；「狗屋式」農舍變成炒作手法，財團、仲介與地主合作，到處興建待價而估，破壞農村景觀。

縣府頒布新政策，農舍最小申請面積須十三點六坪（概算為一個人最小生活空間），否則不發給建照；對於既有的「狗屋式」農舍可否增擴建？中央與地方卻是互推責任，縣議員江聰淵說，農委會水保局長黃耀仁稱，擴建審核權在縣市政府；縣府建設處長李兆峰卻說，權限在中央，不在地方。

江聰淵指出，民眾在法令未限制前依法取得農舍，政府應給予「落日條款」，立即禁止增擴建，不只違反程序正義，現存「狗屋式」農舍也無法解決，難道要置於田中央作為歷史建物嗎？

縣長林聰賢認為，「狗屋式」農舍是不對的，就不能去迴避，沒有「落日條款」問題，也就是說，沒有達到居住標準農舍，不能再核准增建。

不過，中央修訂「農業用地興建農舍辦法」，對於農舍增擴建訂出條件，除繼承外，申請增、擴建農舍需符合土地面積七百五十六坪、取得時間兩年以上；「狗屋式」農舍要增擴建必須符合前述規定，為免造成衝擊擬訂定「落日條款」，從民國一百零一年一月一日實施。

縣府建設處長李兆峰說，現行法令不能對「狗屋式」農舍增擴建限制，中央政策也還未頒訂實施，這段時間是「空窗期」，不能禁止增擴建申請。縣長林聰賢態度保留，指示建設處再作研議，並要求中央審慎修法，如果權限真的是在中央，縣府無權限縮，只能配合「落日條款」准予增擴建要求。