宜蘭縣青年公共事務協會

搶救宜蘭／百萬人口上限vs.放寬容積率
http://www.libertytimes.com.tw/2006/new/dec/19/today-o3.htm

■楊智程、俞甯凱、陳哲軒

一項「民眾生活環境感受」民意調查顯示，宜蘭縣民在「生活滿意度」與「城市光榮感」都名列各縣市之首；「地方建設滿意度」則居第三名。身為宜蘭子弟，我們必須指出光榮背後的陰影。

一九八七年，在陳定南縣長帶領之下，宜蘭以「好山好水」的生活概念，勉強壓過工業開發而拒絕了六輕。當年反六輕之所以會成功，除了陳縣長的帶領，更重要是石化工業是立即看得見的污染，因此反對者眾；再加上宜蘭設立石化工業違反「北部區域計畫」，因此名正言順的拒絕六輕，也使得環保與觀光成為宜蘭二十年來的發展基調。

陳定南之後接棒的游錫堃，在縣長任內邀請新加坡都市重建局長劉太格等人，為宜蘭量身打造了百年藍圖－宜蘭縣總體規劃，為宜蘭的長久發展打下了基礎。城市總體規劃到底有多重要？我們以新加坡的淡賓尼新市鎮為例，經過仔細規劃的新市鎮，不但有捷運站經過，而且出了捷運站就有大型的購物中心，購物中心不遠處即是住宅社區，社區四周則有廣大的草地包圍以區隔交通要道，因此不會出現台灣住宅外面就是大馬路、砂石車呼嘯而過的危險環境。

宜蘭總體規劃清楚的估計出宜蘭的發展極限在於一百萬人口，否則將超過蘭陽平原的承載能力。而游縣長更在卸任之前實施了這份計畫的重要步驟 — 容積率管制，積極努力的將宜蘭縣的人口控制在一百萬以下，後續的規劃方向也按照一百萬人上限的原則進行。

可惜的是，最近，不只縣政府在檢討容積率，就連宜蘭民間也出現了反對嚴格容積率的聲音。雖然早在劉守成縣長時代就有學者為文反對放寬容積率，甚至認為宜蘭放寬容積率對台灣的震撼，將遠大於土石流的影響，但檢討聲浪在國民黨執政之後更具體成形。

我們認為，總體規劃百萬人口上限，與實施嚴格容積率，是需要時間來證明這份堅持是對的，短時間不易看到成效，但是放寬容積率帶來的蠅頭小利，卻是唾手可得。檢討容積率的聲音，代表著過了二十年，宜蘭還是在優質環境與工業開發中拔河、掙扎。

我們想問的是，法國亞維儂與新加坡成功的發展觀光，難道沒有帶給我們一些省思嗎？難道發展工業宜蘭才會有未來？

我們幾個宜蘭子弟雖然人微言輕，但深深關心蘭陽平原這塊土地的發展，我們期待這篇文章能拋磚引玉，讓宜蘭人一起來思考：如何定位宜蘭，才是我們永續發展的正確思考？才能讓陳定南所留下來的宜蘭價值不會中斷？

（作者分別為羅東、頭城、蘇澳子弟，銘傳、輔仁、真理大學學生）


容積率　

一土地建坪能蓋多少比率的樓板面積，即建築物各層面積之和與基地面積比。

依現行法規，規定在不同的土地區分類別，適用不同的建蔽率和容積率，能夠進駐的行業也有詳細規定，而以商業區的建蔽率和容積率最高，能進駐的行業也最多，因此商業區的土地和房價也往往最高。
http://www.moneydj.com/z/glossary/glexp_3683.asp.htm