搶救宜蘭/百萬人口上限vs.放寬容積率
http://www.libertytimes.com.tw/2006/new/dec/19/today-o3.htm
■楊智程、俞甯凱、陳哲軒
一項「民眾生活環境感受」民意調查顯示,宜蘭縣民在「生活滿意度」與「城市光榮感」都名列各縣市之首;「地方建設滿意度」則居第三名。身為宜蘭子弟,我們必須指出光榮背後的陰影。
一九八七年,在陳定南縣長帶領之下,宜蘭以「好山好水」的生活概念,勉強壓過工業開發而拒絕了六輕。當年反六輕之所以會成功,除了陳縣長的帶領,更重要是石化工業是立即看得見的污染,因此反對者眾;再加上宜蘭設立石化工業違反「北部區域計畫」,因此名正言順的拒絕六輕,也使得環保與觀光成為宜蘭二十年來的發展基調。
陳定南之後接棒的游錫堃,在縣長任內邀請新加坡都市重建局長劉太格等人,為宜蘭量身打造了百年藍圖-宜蘭縣總體規劃,為宜蘭的長久發展打下了基礎。城市總體規劃到底有多重要?我們以新加坡的淡賓尼新市鎮為例,經過仔細規劃的新市鎮,不但有捷運站經過,而且出了捷運站就有大型的購物中心,購物中心不遠處即是住宅社區,社區四周則有廣大的草地包圍以區隔交通要道,因此不會出現台灣住宅外面就是大馬路、砂石車呼嘯而過的危險環境。
宜蘭總體規劃清楚的估計出宜蘭的發展極限在於一百萬人口,否則將超過蘭陽平原的承載能力。而游縣長更在卸任之前實施了這份計畫的重要步驟 — 容積率管制,積極努力的將宜蘭縣的人口控制在一百萬以下,後續的規劃方向也按照一百萬人上限的原則進行。
可惜的是,最近,不只縣政府在檢討容積率,就連宜蘭民間也出現了反對嚴格容積率的聲音。雖然早在劉守成縣長時代就有學者為文反對放寬容積率,甚至認為宜蘭放寬容積率對台灣的震撼,將遠大於土石流的影響,但檢討聲浪在國民黨執政之後更具體成形。
我們認為,總體規劃百萬人口上限,與實施嚴格容積率,是需要時間來證明這份堅持是對的,短時間不易看到成效,但是放寬容積率帶來的蠅頭小利,卻是唾手可得。檢討容積率的聲音,代表著過了二十年,宜蘭還是在優質環境與工業開發中拔河、掙扎。
我們想問的是,法國亞維儂與新加坡成功的發展觀光,難道沒有帶給我們一些省思嗎?難道發展工業宜蘭才會有未來?
我們幾個宜蘭子弟雖然人微言輕,但深深關心蘭陽平原這塊土地的發展,我們期待這篇文章能拋磚引玉,讓宜蘭人一起來思考:如何定位宜蘭,才是我們永續發展的正確思考?才能讓陳定南所留下來的宜蘭價值不會中斷?
(作者分別為羅東、頭城、蘇澳子弟,銘傳、輔仁、真理大學學生)
容積率
一土地建坪能蓋多少比率的樓板面積,即建築物各層面積之和與基地面積比。
依現行法規,規定在不同的土地區分類別,適用不同的建蔽率和容積率,能夠進駐的行業也有詳細規定,而以商業區的建蔽率和容積率最高,能進駐的行業也最多,因此商業區的土地和房價也往往最高。
http://www.moneydj.com/z/glossary/glexp_3683.asp.htm
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