宜蘭縣青年公共事務協會

    　美國首任總統華盛頓說過這樣一句話：「政府代表的不是理性、也不是雄辯，他憑藉的是力量；他是危險的僕人，甚至會成為可怕的主人。」本報昨日所刊登「被偷竊的國家」的專題，所呈現的正是這個可怕的主人。

    　透過一個初步估計的數字，我們發現不分藍綠的政府，在過去十幾年，藉著一連串號稱造福國人、提振經濟的政策、公共建設……，加上官員的失職與無能，悄悄地從國庫中搬走了上兆元。那是全民七年或甚至十年所繳交的個人綜合所得稅的金額。這就是一個表面受立法院監督、實質卻是行政與立法交相賊所帶來的災難結果。

    　從調查中發現，政府官員可以為了遂其個人與政黨的政治目的、特別是為贏得選舉，不惜讓許多公共政策、經建計畫，淪為「政治掛帥，專業殿後」的慘境。而更令人訝異的是：多年來這麼多失德、失利、錯誤的政策，竟然從未有人負過任何責任！

    　這些案例中，最無謂又難以估算損失者，當推核四停建再復建案。在這一來一往中，政府明確為核四計畫再增加的支出，在數百億元之譜。但以經濟學上的成本效益估計，因為核四未能如期營運，導致必須以其它高成本的燃料（如天然氣等）發電以填補缺口的成本，總計增加二千多到四千億元。如果再計核四停建導致的整體經濟損失，包括經濟衰退、投資出走、金融市場波動，其損失恐怕要以數兆元計。

    　至於金融風暴之後，為了挽救出事的諸多大型企業，及提升金融業體質所進行的包括如紓困、金融重建、金融改革等，則更讓全民賠進上兆元。金管會主委胡勝正把此歸因於國民黨時代開放過多新銀行所致。這種說法並非全然正確。新銀行的加入競爭，固然產生體質耗弱的銀行，最後迫使金融重建基金要承接這個爛攤子，這部分消耗了國庫二千五百億至四千億元；但深入分析，更多的爛帳是來自根基穩固、歷史悠久的公營行庫。估計這九年來，泛公股銀行從紓困救企業、到耗費在打呆帳的金額，在八千億元之譜。如果沒有這筆爛帳，按理這些盈餘應該回歸國庫，現在則是為打銷呆帳一去不回。

    　何以致之？簡單講，就是國民黨時代建立的裙帶資本主義，以經濟利益換取財團與地方勢力支持的政經運作方式，加上公營行庫人謀不臧，如省屬三商銀時代的「金融三劍客」的政商運作，及金融監理的無能與政治化，終而讓泛公股銀行成為全民的「銷金窟」。細數當年紓困、扯爛帳的財團，多與國民黨關係密切、或屬地方政經勢力，即可一窺其間奧妙。

    　而更令人遺憾的是：當國民黨因為黑金形象而失去政權，新執政的民進黨卻絲毫未記取教訓。紓困政策繼續執行；以利益攏絡財團，無日不為，從二次金改的爭議、到那些紓困財團的進出總統府，都顯示政權與金權之間的密切互動，金融監理則鬆散如昔。君不見涉及掏空五百億元以上的力霸案審理中，法官對金融監理怠忽職守的訝異與斥責？完全推給「國民黨時代」，有說服力嗎？

    　至於為了選票與政治考量、及專業評估錯誤所推動的建設計畫，所虛耗的國庫經費，更是難以估計羅列。但由政府的工程會都列管一五二件建設計畫，要進行「活化」即可知，那些錯誤投資、浪費納稅人血汗錢的計畫有多少。這些計畫，也是由國民黨時代到民進黨時間都有，前後朝相互輝映。

    　「被偷竊的國家」專題所調查的年代，超過十年，涵蓋藍綠執政時期。其中暴露了政府在預算使用、資源分配上的不當與問題；盼望未來獲得執政機會的政治人物，都能以此為鏡，莫再把人民的稅金不當的浪費。我們更期望能喚起民眾與社會團體，對這種偷竊國家行為要有所警覺，進而能給予更嚴厲的監督。

    　華盛頓還說：「沒有人比我更倡導適當的限制，還有健全的檢查監督政府的所有部門……」這點，正是我們現在最需要的，否則，我們的國家還是要繼續被偷竊，直到永遠！