宜蘭縣青年公共事務協會

議員配合款 監院批淪為民代「私房錢 」
傳縣府支出五億一千萬

自由時報〔記者游明金／宜蘭報導〕2011-11-16 

許多縣市政府都有「議員基層建設配合款」，監察院痛批淪為地方民代私房錢，成為討好選民、酬謝椿腳與牟取不法利益的財政資源，要求行政院主計處通函縣市政府檢討改善，並列入預算考核。據了解，宜蘭縣政府允諾給本屆縣議員，每人一千五百萬元基建經費，三十四名議員就要五億一千萬元，縣府不願證實金額，僅表示會進行檢討。

「地方民代配合款」是各縣市政府普遍現象，有的稱為「議員基層建設經費」、也有稱為「議員建議補助經費」，縣市政府預算找不到相關科目，多是藏在預備金或各局處預算經費挪支。

監察院調查，「地方民代配合款」被認為有調和府會關係效果，可避免施政受到議會杯葛，實際上，卻淪為地方民代「私房錢」，其動支與用途受到椿腳因素或人際關係的選舉政治左右，預算資源配置效率低，採定額或不定額方式分配，縣市議員或民代無不盡力爭取最大額度，常把錢花到不該花的地方，造成財政負擔加重、預算排擠。

監察院指出，「地方民代配合款」造成行政、立法制衡失靈的怪象，縣市議員是「地方民代配合款」預算的審議者，也是預算的執行者，民意代表應監督行政機關，卻角色錯置成為預算推動者，不用負成敗責任，不符分權制衡機制。監察院十月十一日發函行政院主計處，應杜絕縣市政府預算資源扭曲運用的亂象，主計處廿五日發函給縣市政府。

本屆縣議員有四年九個月任期，宜蘭縣政府允諾分成五個年度，分別給予一百萬、三百萬、三百萬、四百萬、四百萬元的議員基層建設經費，每人一千五百萬元，宜縣三十四名議員總共要五億一千萬元，對縣府的財政負擔很大。

議員賴瑞鼎主張刪除

縣議員賴瑞鼎主張刪除議員基建經費，但得不到其他議員共鳴，部分議員不願多談，僅私下表示，基建經費可補宜蘭縣府施政之不足，真正落實照顧地方；縣府曾試圖不再編列基建經費，但受到議員極大壓力，最後不了了之。