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2010-5-26 自由時報
舉債上限擬放寬 議員憂借更大
記者游明金／專題報導
中央擬修正公共債務法，將長債（1年以上債務）舉債上限從歲出預算規模45％放寬到70％，大幅增加舉債空間；縣議員江聰淵、黃適超擔心，門一開，錢愈借愈多只會債留子孫，財務問題更惡化，違反財政專業及良心；縣府財政處指出，放寬舉債上限是要解決虛列預算問題，如果首長還是要虛列舉債，財政問題連上帝也無法解決。
公債法規定，政府舉債空間為長債45％、短債30％（未滿1年債務），都是以年度歲出預算規模作為舉債基準；也就是說歲出預算若是100億元，長債可借45億元、短債可借30億元，用於縣政建設及各項支出；民國87年精省後，部分縣市政府財源不足，年年舉債成常態，很多縣市都超過舉債上限。
財政部修正公債法，從民國95年開始，若超過舉債上限，須限期改正及償還，否則將減少或停止補助款，縣市長及縣政首長須移送懲戒；當年，宜蘭縣政府短債36點91％，長債49點33％，都超過公債法上限，縣府根本沒錢還債。
但「道高一尺、魔高一丈」，縣府想到只要擴大歲出規模，舉債額度自然增加，就不會有超限問題；87年，宜縣歲出預算規模117億元，到95年181億元，8年增加64億元；縣府為符合公債法上限，96年歲出規模擴大到238億元，一口氣膨脹57億元，97年更飆到298億元，增加60億元。
縣府97年歲出預算規模298億元，但決算數只有182億元，也就是說虛列116億元預算，表面上，符合公債法要求，實際上歲出規模不斷擴大，舉債愈來愈多，財政愈來愈惡化。
財政部知道部分縣市擴大歲出預算規避公債法的要求，虛列預算是財政病態，竟然同意放寬長債上限到70％，讓各縣市不必虛列預算；縣議員江聰淵抨擊財政部邏輯錯亂，放寬舉債就能避免虛列嗎？原本100億只能借45億，現在可借到70億元，只怕是愈借愈多；黃適超議員擔心債留子孫，財政問題愈來愈嚴重。
縣府財政處副處長陳麗玲說，公債法舉債上限放寬，縣市政府可如實編列預算，不必再虛列預算，財政才可以透明化，往年「歲出決算保留數」也可以舉債 ，公債法修正後明文禁止，因此，縣市政府舉債額度雖有增加，但與目前情況差不了多少，不必過於擔心。
舉債上限擬放寬 議員憂借更大
記者游明金／專題報導
中央擬修正公共債務法，將長債（1年以上債務）舉債上限從歲出預算規模45％放寬到70％，大幅增加舉債空間；縣議員江聰淵、黃適超擔心，門一開，錢愈借愈多只會債留子孫，財務問題更惡化，違反財政專業及良心；縣府財政處指出，放寬舉債上限是要解決虛列預算問題，如果首長還是要虛列舉債，財政問題連上帝也無法解決。
公債法規定，政府舉債空間為長債45％、短債30％（未滿1年債務），都是以年度歲出預算規模作為舉債基準；也就是說歲出預算若是100億元，長債可借45億元、短債可借30億元，用於縣政建設及各項支出；民國87年精省後，部分縣市政府財源不足，年年舉債成常態，很多縣市都超過舉債上限。
財政部修正公債法，從民國95年開始，若超過舉債上限，須限期改正及償還，否則將減少或停止補助款，縣市長及縣政首長須移送懲戒；當年，宜蘭縣政府短債36點91％，長債49點33％，都超過公債法上限，縣府根本沒錢還債。
但「道高一尺、魔高一丈」，縣府想到只要擴大歲出規模，舉債額度自然增加，就不會有超限問題；87年，宜縣歲出預算規模117億元，到95年181億元，8年增加64億元；縣府為符合公債法上限，96年歲出規模擴大到238億元，一口氣膨脹57億元，97年更飆到298億元，增加60億元。
縣府97年歲出預算規模298億元，但決算數只有182億元，也就是說虛列116億元預算，表面上，符合公債法要求，實際上歲出規模不斷擴大，舉債愈來愈多，財政愈來愈惡化。
財政部知道部分縣市擴大歲出預算規避公債法的要求，虛列預算是財政病態，竟然同意放寬長債上限到70％，讓各縣市不必虛列預算；縣議員江聰淵抨擊財政部邏輯錯亂，放寬舉債就能避免虛列嗎？原本100億只能借45億，現在可借到70億元，只怕是愈借愈多；黃適超議員擔心債留子孫，財政問題愈來愈嚴重。
縣府財政處副處長陳麗玲說，公債法舉債上限放寬，縣市政府可如實編列預算，不必再虛列預算，財政才可以透明化，往年「歲出決算保留數」也可以舉債 ，公債法修正後明文禁止，因此，縣市政府舉債額度雖有增加，但與目前情況差不了多少，不必過於擔心。
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