2010-5-26 自由時報
財政惡化 宜縣民負債額全國第1
記者游明金／專題報導
冰島、希臘等國傳出破產危機；宜蘭縣政府負債212億元，46萬縣民平均每人背負4點6萬元債務，每人負債數全國第一，財政還持續惡化；民國87年，縣府才負債4點9億元，12年暴增200多億，若無法解決會不會破產？宜蘭縣要建構幸福城市，不能不正視問題。
宜蘭縣政府87年開始負債，當年負債額約4點9億元；縣府財政處副處長陳麗玲說，87年精省以前，縣府財政短差全額由省政府補足，差多少就補多少，因此地方政府沒有負債問題，精省後，問題就跑出來了，中央政府雖然也會補助，但都低估縣市政府基本財政支出。
縣府財政處財務管理科長林文結舉老師人事費為例，國中每班要編制1點5名師資、國小要編2名，中央卻分別只給1點25名及1點5名的師資預算，光是這個缺口1年就差短10億元，財政發生實質缺口只能舉債因應。
宜蘭縣政府每年人事費用高達80餘億元，加上每年20億元中低收入、老人津貼等社會福利支出、10億元的水電等業務費，還有農漁保及健保、公務員18％利息及基本建設維護支出，1年至少要130億元基本支出才能打平，這不包括若有重大工程興辦所需經費及配合款。
陳麗玲說，宜蘭縣是窮縣，自有財源不足，包括房屋、土地等地方稅與公共造產等收入，1年只有30餘億元收入，加上中央給的統籌分配款、一般性補助款約80億元，歲入約110億元，每年與歲出差短20億元；10年來就借了200多億元，這是長期財政結構失衡的主因。
縣府財政官員抱怨，縣市政府財政惡化，與很多政策「中央請客、地方買單」有很大關係；精省後，因法令修改將倍數成長的社福、教育、警政都改由地方支出，中央的「大投資、大溫暖」政策也是地方買單，但該給的補助都沒有到位。
財源不足，縣政還是需要建設，那怎麼辦？只能舉債因應；宜縣歷任縣長都很認真，辦活動、拚建設，把宜蘭打造成幸福城市，縣政中心花25億元、櫻花陵園花10億元、蘭陽博物館11億、文化二館3點8億，還有老舊校舍改建等，重大建設耗費甚鉅，都造成財政負擔。
根據財政部調查資料，97年底宜蘭縣民每人負債額是4萬3194元，高居全國第一；98年，宜蘭再攀升到4萬6000餘元，債務持續惡化，宜縣財政問題很嚴重。
縣府財政處指出，縣市財政惡化，是中央集權集錢，又獨厚直轄市造成結果，財政收支劃分比例不公平；陳麗玲說，中央研議修正財劃法強調把餅做大，依目前草案，宜縣可增加32億元統籌分配款，財務缺口就可以弭平，債務問題或許可以解決。
但縣府擔心的是，中央把錢下放地方，會不會也把責任與該做的工作丟給地方？如果這樣，縣市政府財務支出勢必增加，並無助於問題解決，財政持續惡化，對於縣政推動會造成困難，不是縣民之福。
財政惡化 宜縣民負債額全國第1
記者游明金／專題報導
冰島、希臘等國傳出破產危機；宜蘭縣政府負債212億元，46萬縣民平均每人背負4點6萬元債務，每人負債數全國第一，財政還持續惡化；民國87年，縣府才負債4點9億元，12年暴增200多億，若無法解決會不會破產？宜蘭縣要建構幸福城市，不能不正視問題。
宜蘭縣政府87年開始負債，當年負債額約4點9億元；縣府財政處副處長陳麗玲說，87年精省以前，縣府財政短差全額由省政府補足，差多少就補多少，因此地方政府沒有負債問題，精省後，問題就跑出來了，中央政府雖然也會補助，但都低估縣市政府基本財政支出。
縣府財政處財務管理科長林文結舉老師人事費為例，國中每班要編制1點5名師資、國小要編2名，中央卻分別只給1點25名及1點5名的師資預算，光是這個缺口1年就差短10億元，財政發生實質缺口只能舉債因應。
宜蘭縣政府每年人事費用高達80餘億元，加上每年20億元中低收入、老人津貼等社會福利支出、10億元的水電等業務費，還有農漁保及健保、公務員18％利息及基本建設維護支出，1年至少要130億元基本支出才能打平，這不包括若有重大工程興辦所需經費及配合款。
陳麗玲說，宜蘭縣是窮縣，自有財源不足，包括房屋、土地等地方稅與公共造產等收入，1年只有30餘億元收入，加上中央給的統籌分配款、一般性補助款約80億元，歲入約110億元，每年與歲出差短20億元；10年來就借了200多億元，這是長期財政結構失衡的主因。
縣府財政官員抱怨，縣市政府財政惡化，與很多政策「中央請客、地方買單」有很大關係；精省後，因法令修改將倍數成長的社福、教育、警政都改由地方支出，中央的「大投資、大溫暖」政策也是地方買單，但該給的補助都沒有到位。
財源不足，縣政還是需要建設，那怎麼辦？只能舉債因應；宜縣歷任縣長都很認真，辦活動、拚建設，把宜蘭打造成幸福城市，縣政中心花25億元、櫻花陵園花10億元、蘭陽博物館11億、文化二館3點8億，還有老舊校舍改建等，重大建設耗費甚鉅，都造成財政負擔。
根據財政部調查資料，97年底宜蘭縣民每人負債額是4萬3194元，高居全國第一；98年，宜蘭再攀升到4萬6000餘元，債務持續惡化，宜縣財政問題很嚴重。
縣府財政處指出，縣市財政惡化，是中央集權集錢，又獨厚直轄市造成結果，財政收支劃分比例不公平；陳麗玲說，中央研議修正財劃法強調把餅做大，依目前草案，宜縣可增加32億元統籌分配款，財務缺口就可以弭平，債務問題或許可以解決。
但縣府擔心的是，中央把錢下放地方，會不會也把責任與該做的工作丟給地方？如果這樣，縣市政府財務支出勢必增加，並無助於問題解決，財政持續惡化，對於縣政推動會造成困難，不是縣民之福。
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