宜蘭縣青年公共事務協會

■李麗華、李岳軒、李宜霖

6月27日上午，宜蘭縣蘇澳鎮南方澳漁港附近的一座公園，聚集了將近3百名外籍漁工，眾人熙熙攘攘，瀰漫著一股不尋常的氣息。漁工們多數為印尼籍，少數為菲律賓籍，他們群聚在此，是要為長久以來的不平等待遇爭一口氣。

事件導因是數天前宜蘭縣政府在南方澳漁港舉辦一場活動，邀請當地外籍漁工參加，活動開放提問時，甫成立不久的菲律賓「宜蘭縣漁工職業工會」由幹部提出一個讓主辦單位無法回答的問題：為何他們每個月的薪水要被扣一筆「膳宿費」？

由於外籍漁工長期在海上工作，吃飯、睡覺都在船上，即使船靠岸也睡在船上，但他們每月薪資還被扣台幣2,500到4,000元的「膳宿費」；多數外籍漁工領的是《勞基法》規定最低月薪1萬9,047元，如果再扣掉這筆「膳宿費」，無疑是雪上加霜。

（上圖）印尼移民工在缺乏有足夠勞方權益保障的處境下工作，多項扣薪制度導致他們的薪水低於規定的最低薪資，同時他們也沒有轉換雇主的自由。（圖文／楊子磊）

漁工陳情未果

菲律賓的工會幹部提出這問題後，現場印尼漁工也驚覺自身權益受損，回去後馬上串聯印尼同胞，決定在6月27日上午集合，向雇主追討過去所扣的膳宿費，當天亦有50多位菲律賓漁工到場聲援，雖然雙方語言不通，但仍一起聚集在公園裡。

漁工們前往船公司後，公司人員卻推說雇主出國，將他們打發走，印尼漁工便選派代表30人，搭火車前往台北市的印尼駐台辦事處陳情；同一時間菲律賓漁工也在NGO工作者趙米蒂、李麗華帶領下前往勞委會陳情。這天漁工們辛苦從蘇澳、台北來回奔波，也由印尼駐台辦事處及勞委會官員接見，但問題未獲實質回應，眾人怒火難以平息。

7月6日到8日，宜蘭縣頭城鎮大溪漁港有150名印尼漁工集體罷工3天，希望印尼、台灣政府解決問題。7月8日這些印尼漁工結束罷工與雇主展開會談，卻有10名漁工遭報復，他們被迫終止契約、被仲介隔離監禁，最後在7月16日遭強制遣返。

7月15日，數個勞工團體包括移民／移住人權修法聯盟、在台印尼移民工協會、在台印尼漁工聯盟、勞動人權協會等，聯合前往勞委會大樓發動大規模抗議，要求政府規定雇主不得從印尼漁工的薪資扣除膳宿費，讓勞工處境更加艱難。

要求廢除膳宿費 保障勞工權益

在台印尼漁工聯盟強調，根據印尼「海外勞工安置暨保護局」及印尼駐台辦事處頒布的新規定，從今年5月1日起，台灣仲介及雇主不得再從印尼勞工的薪資扣除膳宿費，違規仲介將被列為黑名單，他們要求印尼駐台辦事處執行廢除膳宿費的命令，也催促台灣政府支持廢除膳宿費，保障所有在台印勞權益。

勞動人權協會國際部主任唐曙表示，如果政府不願配合印尼政策，未來仲介可能申請不到印勞，會嚴重衝擊國內倚靠外勞的產業，如果政府要繼續引進印勞，就必須配合對方的政策，不能不聞不問。

在台印尼移民工協會表示，去海外當外籍勞工是不得已的選擇，必須離鄉背井、與親人愛人分開，如今還遭到苛扣薪資的待遇，使他們處境更加弱勢。

此外，勞工團體強調，仲介業者監禁10名印尼漁工已侵犯人身自由，違反《中華民國刑法》的強制罪，勞委會與檢調單位應該介入調查，同時要求將來勞委會要主辦或協辦關於外勞膳宿費的會議時，須邀請相關勞工團體參加。

▲2013年7月15日上午，在聲援群眾的爭取下，勞委會最終派出一位代表接受由印尼移工漁工代表遞交的陳情書。（圖文／楊子磊）