宜蘭縣青年公共事務協會

雲屏宜三縣 贊成設紅燈區
《蘋果》普查25縣市長10縣市強烈反對
2009年06月13日蘋果日報

【綜合報導】台灣該不該設置「紅燈區」（性工作專區），昨引起全國熱烈討論。據《蘋果》昨向全國二十五縣市首長全面普查，雲林縣長蘇治芬、屏東縣長曹啟鴻、宜蘭縣長呂國華三人明確表示贊成設專區，台北市長郝龍斌等十個縣市強烈反對，郝龍斌說：「台北市沒有一個社區居民會同意色情行業進入。」其他縣市首長不表態，或是《蘋果》截稿前無法聯絡上。

內政部最近委託學者完成「性工作者除罪化」研究，建議台灣仿荷蘭設紅燈區，區內娼、嫖與經營者都不罰，但區外娼、嫖皆罰，至於哪些縣市要設專區，則由各縣市舉行公投或交議會決定。這項引發爭議的性交易政策構想，預計本月下旬送交行政院人權小組討論。

行政院本月下旬討論
依據學者建議案，各縣市議會具設專區決定權。台中市議會議長張宏年認為，情色無法禁絕，與其任其分散形成社會亂源，不如設專區集中管理。雲林縣議員周秀月從小在知名風化區虎尾鐵支路腳附近長大，她強硬表示，「如果送到議會審議，我第一個投反對票。」她說：「要性工作者集中管理，彷彿拉上檯面標籤化，誰會願意？」
行政院人權小組昨針對「性工作者除罪化」議題舉行會前會。研考會主委江宜樺說，本月十六至二十六日將開會討論性交易除罪化等議題。內政部官員說，若政院決定推動設性工作專區，將建議訂定《成人性交易管理法》或《風俗營業管理法》，是否設專區交各縣市公投或議會通過，因公投門檻太高，較可能由議會通過後，自主劃設專區。內政部長廖了以說，性工作除罪化是必然趨勢，但須配套。
內政部委託研究的方案中，未來性工作專區將嚴格管理設置地點及條件，包括不可在教堂、學校、醫院附近營業；嚴禁招攬廣告、促銷，以及性工作者須定期健康檢查等。

性產業年產數百億元
此外，在娼妓合法、設專區前，內政部擬兩方案協助性工作者「就地生存」，包括警方取消取締賣淫的績效分數；針對目前法院裁定罰娼三萬元以下或拘留三天不等，建議以罰鍰取代拘留。但現階段仍會大力取締應召站、馬伕及人口販賣業者。
據警政署統計，目前國內有五十一名合法公娼，但各縣市公娼館營業慘澹，桃園縣「天天樂」有十二名公娼，平均每人每天接客二到三名，月收僅二萬到三萬元。日日春協會粗估，目前國內至少有十萬名性工作者，年產值數百億元。至於成立專區後的產業規模則無法估計。

嫖客：去專區太招搖
針對內政部新構想，「保障性工作勞動權聯盟」昨到內政部前抗議，聯盟發言人王芳萍質疑，「專區內恐會有政商勾結，專區外的性交易地下化情形恐更嚴重。」台灣女人連線秘書長蔡宛芬說，荷蘭紅燈區雖合法，但其中還是有許多性工作者被剝削、恐嚇，「國外已開始檢討專區反而容易成為人口販賣、性剝削和洗錢溫床，台灣不應違反潮流貿然設立。」
在執法者方面，北市一名高階警官指出，警界贊成派認為設專區「好管理」，反對派則憂心專區周邊恐引來其他犯罪，衍生更嚴重治安問題。
據《蘋果》昨在全台隨機街訪，支持和反對設專區民眾各半。而性工作者反應也是兩極，雲林縣北港鎮私娼「阿絲」說：「平常警察老是找麻煩，如果有專區，就不必再被欺負了。」不過老娼「艷紅」表示，一縣市設一專區，「砲打到那邊都冷了」，應該一鄉鎮一專區。
嫖客關心的角度不一。雲林嫖客阿民擔心：「到專區去，會不會太招搖了？只要警察不抓，老婆就不會知道，還是現在這種『快身一閃鑽小巷』比較習慣。」彰化嫖客陳先生說：「嫖妓最怕遇熟人，如果設專區，會到外縣市消費。」

家：做法不切實際
性別議題專家、中央大學英美文學系特聘教授何春蕤說，政府願正視成人性需求是好事，但做法不切實際，「如果沒考量地方民情和性工作者需求，只怕專區最後淪為蚊子館。」警察大學外事警察系副教授葉毓蘭認為，非法性交易一直存在，設專區管理是折衷做法，從國外例子來看，設專區無法全面杜絕非法性交易，但至少可加強性工作者衛生、體檢、退休制度等配套。