宜蘭縣青年公共事務協會

   陳定南「迎接北宜高，宜蘭要更好」縣政白皮書          10/25

躍升的宜蘭　需要陳定南

－－－陳定南是關鍵時刻宜蘭縣政最佳達陣者

北宜高通車，將對宜蘭帶來全面的衝擊，多數縣民憂心忡忡，一些有遠見的專家學者也已提出警告：未來四年，宜蘭縣如果「所託非人」將馬上面臨「桃園化」的衝擊與威脅，包括交通將進入黑暗期，環境污染、土石橫流、治安惡化，生活品質急速下降的危機。

宜蘭的施政者必須與時間賽跑，縣政建設千頭萬緒，不能瞎子摸象；要有遠見不能短視；要有魄力和執行力，不能徒託空言；要確實兌現，不可亂開支票。時間非常緊迫，不容新手慢慢摸索。

一、危機衝擊 情勢分析：

(一)          縣內交通黑暗期的危機：北宜高交流道下來的縣道、鄉鎮道路，必須及時新闢或拓寬，否則縣內交通必然打結。這必須中央政府經費上大力支持，更需要魄力及執行力的縣長。

(二)          觀光客變成過路客的危機：明年起，台北到宜蘭只要40分鐘，本縣必須開發觀光資源、提升服務品質，以留住人潮、繁榮商機，否則觀光客就變成過路客了。

(三)          土石流的威脅：宜蘭長期來對環保的堅持，以及做好治山防洪區域排水等，讓我們在歷次天災中，安然無恙，北宜高通車後，人口一定成長，山坡地的開發，如果不能繼續嚴格把關，宜蘭縣就會「桃園化」，或像很多縣市一樣，一雨成災、土石成流。

(四)          治安惡化的危機：北宜高通車後，為防止治安惡化，提供縣民一個安居樂業、免於恐懼的生活環境，需要最有魄力與擔當，敢於得罪惡勢力的的縣長。

(五)          在地文化流失的危機：過去由於雪山山脈的阻隔，宜蘭始能保有質樸無華的傳統台灣文化。北宜高通車後，台北地區冷漠澆薄、浮華虛矯的人際關係，乃至於急功近利的資本主義開發型態，將長驅直入本縣。

未來若無有擔當、有魄力的施政者，提出有效的解決對策，屆時舉凡本地典雅的語言文化、質樸的生活型態、美麗的鄉村景觀、城市風貌…等，皆將消逝於無形。

二、願景及策略：

（一）未來願景：「迎接北宜高，全力拼經濟」，

（二）策略：「海洋立縣、教育立縣」，建立「幸福健康心都城」

此外北宜高通車後，由於距離大為縮短，宜蘭已經不再是台北的後花園了。因此更應大刀闊斧，在永續發展的前提下，確保生活品質，全力振興產業，並結合宜蘭科學園區、宜蘭海洋生物科技園區、宜蘭大學、清華大學、陽明醫學大學、佛光大學、淡江大學…等學術機構，訓練在地高科技人才，

提升經濟，讓縣民生活水準成為全台灣人稱羨的地方，所以在定位上，必須將以前所累積的基礎，配合目前的成果，如單位分工合作，在發展的定位上也必須做調整：

一、『聯東（宜花東）入北（北基桃竹）』的結構地位：94年底北宜高速公路通車，宜蘭頭城與台北南港相距29公里，全縣距台北40分鐘內可達，正式納入台北生活圈。通車後對宜蘭縣大環境的危機與轉機同時到達，也正式宣告宜蘭「聯東（宜花東）入北（北基宜）」的結構性地位來臨，如何因應永續發展新局化危機為轉機，成為宜蘭縣政府最嚴苛的挑戰。

二、全台大競爭：94年高鐵通車，台北高雄90分鐘、宜蘭高雄2小時；大約同時期，台灣高鐵即將通車北高之間九十分鐘之內可到達，傳統封閉的宜蘭地形宣告終止，全台甚至國際化互動與競爭，將直接與西部其他縣市，站在同地位作功能區分，不再是傳統封閉文化所可比擬。

三、國際化時代：全球經濟、環境、民主及文化壓力。由於全球共同的經濟、環境、民主、社會及文化等各種壓力紛至沓來，台灣也必須正式納入國際體系中不能自免於外，伴隨北宜高速公路通車而使宜蘭地理位置之轉變，宜蘭也將在明年之後，基於地理位置改變急數項國際性活動如「國際童玩藝術節」、「國際名校划船賽」、「國際綠色博覽會」及「亞太藝術節」等大型活動，瞬間大幅度與國際接軌。

四、新竹科學園區宜蘭基地，白領階級及國際異質文化大量湧入：行政院繼「宜蘭海洋生物科技園區」後，又已核定「新竹科學園區宜蘭基地」，其中所伴隨的外來游資及外來人口的經濟型態、環境衝擊、多國異質文化爭鳴、社會結構複雜化、水電資源、生活機能及安全健康休閒需求，都是宜蘭眼前的大變化，如何兼顧經濟、環境、社會、文化及政治制度等多方面平衡而落實地方永續發展，是未來宜蘭必須面臨的挑戰。

 陳定南的宜蘭縣政建設新遠景            

壹、全縣性建設計劃

一、國土與城鄉規劃

(一)   因應北宜高通車，科學園區引進及未來北宜直線鐵路定案，延聘

國際一流規劃團隊，通盤檢討全縣總體規劃與發展策略。（需納入火

山地震、斷層、防災、治水、水資源保育等因素。）

(二)   通盤檢討容積管制政策。（針對都市更新，提供都市開放空間及政策

性鼓勵的產業給予容積獎勵，並有條件放寬大幹道兩旁的容積限制。）

(三)   全縣污水下水道系統通盤檢討、規劃與建設。

(四)   劃設藍、綠帶區域，並規範與限制使用，復育遭破壞之國土。

二、交通建設

(一)    建構完整的公路路網：

1.    先完成三條東西向快速道路，同時推動另兩條東西向快速道路建設。

2. 西環快速道路的規劃與建設。

3.    縣內重要交通瓶頸路段的改善。

(二)   提升大眾運輸服務品質：

1.配合北宜高通車，建構完整的城際公路客運服務路網。

2.於宜蘭與羅東各興建公路客運轉運中心。

3.配合傾斜式列車，加強鐵路轉運服務。

4.    輔導並強化縣內公路客運與市區公車服務。

5.      改善計程車經營環境，提升計程車服務品質。

(三)   改善都市停車問題：

1.      鼓勵民間投資興建停車場。

2.      獎勵民間空地設置路外停車場，納入統一收費。

3.      違規停車，除阻礙通行需要拖吊外，改採開單告發。

(四)   提升行人與自行車通行的環境：

1.      擴大規劃、建設自行車道，建構全縣完整的自行車路網系統。（含蘭陽溪南北兩岸堤岸）

2.      改善都市人行徒步空間，朝友善城市目標邁進。

(五)   繼續推動北宜直線鐵路的興建。

(六)   整建全縣環山步道系統，提供縣民登山、健行、運動好場所。

三、其他

(一)          推動各產業落實「永續經營」概念（含有機農業、綠建築、生態工法等）

(二)          協助廟宇公園及鄉鎮市公共空間之美化與管理

(三)          輔導傳統產業升級並推動創意產業美學產業與知識產業

貳、各鄉鎮市重點建設項目

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